丹政辦發〔2019〕22號

 

丹東市人民政府辦公室關于印發

大力發展現代物流業實施方案的通知

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  《大力發展現代物流業實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  丹東市人民政府辦公室

  2019年4月3日

  (此件公開發布)

大力發展現代物流業實施方案

  為貫徹落實《遼寧省人民政府關于大力發展現代物流業的實施意見》(遼政發〔2018〕30號)精神,推進我市現代物流業加速發展,提高物流社會化、標準化、信息化、專業化水平,經市政府同意,現制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊抓住新一輪東北振興、加快沿邊開發開放、實施遼寧“一帶一路”綜合試驗區建設和東北東部經濟帶建設的多重機遇,貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,堅持新發展理念,以物流業高質量發展為主線,以物流與相關產業融合發展為重點,以物流資源整合和物流基礎設施建設為抓手,以科技創新和“互聯網+”高效物流為動力,以制度和政策創新為保障,充分發揮我市全國區域級物流節點城市和國家陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市輻射作用以及港口、口岸、區位優勢,著力構建和完善社會化、標準化、信息化、專業化的現代物流服務體系,加快提升物流業服務經濟發展的能力,逐步將我市建設成為面向全省和東北東部地區、服務于全國以及東北亞的區域性物流中心。

  (二)基本原則。

  市場主導,政府引導。充分發揮市場的決定性作用,激發企業市場主體活力。加強政府規劃政策引導扶持,完善法規制度,規范市場秩序,優化發展環境。

  擴大開放,深化改革。充分利用好構建全面開放新格局的有利機遇,推動物流體制機制和業態模式創新,加快形成內外聯動、陸海互濟雙向物流發展新格局。

  科技支撐,創新驅動。以“互聯網+”現代物流和現代物流技術裝備提升物流業發展水平,以服務、技術、組織、方式、體系等多元創新推動物流業新舊發展動能轉換。

  整合資源,協同融合。整合政府、企業、社會相關資源,統籌國際、區域、城鄉、行業物流發展,推動物流與制造、商貿、金融等多業融合,構建智慧供應鏈物流新體系。

  (三)發展目標。

  到2020年,全市社會物流總額、物流業增加值等指標達到全省平均水平以上。物流業步入轉型升級發展階段,存量物流資源實現整合提升,新增物流資源形成有效供給,物流社會化、專業化、標準化、信息化水平有較大提升,現代物流服務體系初具規模。到2022年,全市社會物流總費用占社會物流總額的比重進一步降低,物流業增加值增速進一步提高。物流業社會化、專業化、標準化、信息化的水平進一步提升,物流業在經濟結構調整和產業轉型升級中的作用日益凸顯,在區域和國際物流體系中的地位明顯提升,對全市經濟和社會發展的服務和保障能力進一步增強。

  二、主要任務

  (一)優化物流空間發展格局。

  1.努力打造六條物流大通道。充分發揮我市港口、口岸及區位優勢,全力做好基礎設施互聯互通工作,努力打造六條物流大通道,把丹東逐步建設成為承接東北亞經濟走廊的重要物流樞紐節點。

  (1)打造東北東部經濟帶物流通道。依托東北東部鐵路、丹通高速公路和丹東港、前陽鐵路編組站,積極推進丹通高速鐵路和寬本高速公路立項實施,加快疏通我市與東北東部各城市間的物流通道,銜接“遼琿俄”運輸大通道和東北東部綠色經濟帶、白通丹經濟帶建設,承接吉林、黑龍江及東北東部地區向南開放物流通道戰略,加快形成我市東北東部物流集散新的出海口功能。

  (2)打造俄羅斯遠東地區物流通道。依托沈丹高速鐵路、沈丹高速公路及國省干線交通網絡銜接并入東北鐵路、公路網絡,聯通沈陽中部城市群、長吉圖開發開放先導區、哈大齊工業走廊城市群,出境聯通俄羅斯遠東鐵路網,加快融入“遼滿歐”運輸大通道,建設遼寧-東北東部-俄羅斯遠東地區的陸上運輸快捷通道。

  (3)打造進出關跨區域物流通道。依托丹海高速公路及國省干線交通網絡,聯通遼西城市群并入關對接國家陸上絲路通道建設,探索創新中歐班列常態化運營模式,積極融入“遼蒙歐”“遼新歐”運輸大通道,銜接中蒙俄經濟走廊和中東歐“16+1”經貿合作區建設。

  (4)打造海上運輸物流通道。依托丹大快速鐵路、丹大高速公路和濱海公路等干線交通網絡,銜接“五點一線”沿海經濟帶和黃渤海、粵港澳大灣區、東南亞、東北亞等區域合作建設,發展海鐵聯運、陸海聯運等多式聯運新型運輸方式,積極融入大連國際航運中心和“遼海歐”運輸大通道,推動將丹東發展成為東北地區陸海聯運物流樞紐節點。

  (5)打造半島貿易運輸物流通道。依托歐亞大陸橋國際聯運通道建設和我市的區位、口岸優勢,銜接邊海聯動開發建設,顯著增加半島貿易運輸在我市的物流中轉量,加快促使我市形成中朝韓貿易集散地和轉運中心。

  (6)打造鴨綠江界河物流通道。依托鴨綠江水運基礎設施,改善航道和港口條件,全面提升鴨綠江水運運輸能力和服務水平,發展鴨綠江客貨運輸,實現鴨綠江分段通航和集裝箱江海聯運。

  〔責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、市商務局、鐵路丹東站,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  2.積極培育五大重點物流集聚區。以產業布局、交通區位條件為依托,引導各類物流業態、基礎設施、信息平臺、綜合服務等資源的集聚化發展,積極培育五大重點物流集聚區,打造具有較強區域集聚輻射能力和綜合競爭力的特色鮮明、優勢互補、錯位發展的現代物流產業集群體系。

  (1)培育大東港臨港物流集聚區。加快港口集疏運體系建設,完善港口功能和配套設施,推動港產城一體化發展,以不斷壯大臨港產業和產業集群為載體,積極發展港口物流、保稅物流、供應鏈物流、電子商務物流、多式聯運物流等物流業態,帶動為其配套支撐的現代物流生產性服務業集聚發展。

  (2)培育東北東部大宗物資物流集聚區。推進東北東部鐵路前陽編組站物流中心建設,以建設貨運樞紐型、綜合服務型、多式聯運樞紐型物流園區為發展重點,力爭形成具有多式聯運功能、通用集散型的物流園區,積極吸引東北東部地區大宗物資和貿易在園區集散、中轉和分撥。

  (3)培育邊境商貿物流集聚區。充分利用各類口岸、新建鴨綠江大橋等交通運輸樞紐及重點開發開放試驗區、黃金坪、互市貿易區、中韓自貿區丹東經濟合作示范區等開發開放優勢,引導邊貿物流業態向新建鴨綠江大橋及口岸附屬設施周邊聚集,提升與朝鮮半島經貿往來物流服務能力和水平,大力發展對朝韓商貿物流。

  (4)培育金山北生產資料物流集聚區。推動實施鐵路丹東站貨場遷移,在金山北部地區積極建設集城市配送、國際聯運和散堆裝物流于一體的鐵路國際化綜合物流基地。

  (5)培育機場空港物流集聚區。支持機場建設,不斷擴大民航機場客貨運輸能力,努力增加航線和航班,大力發展國內國際航空物流。

  各地區也要結合本地經濟發展需求,以服務當地支柱產業、骨干產業集群發展為目標,引導建設具有本地特色的各類物流集聚區。〔責任單位:市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (二)擴大物流開放合作。

  1.推動國際物流發展。以參與“一帶一路”建設,服務構建全面開放新格局為牽引,加快建設對外開放大樞紐,暢通對外開放大通道。推進基礎設施互聯互通,積極參與謀劃丹東港連通俄羅斯符拉迪沃斯托克港“遼琿俄”陸海雙通道,謀劃研究以丹東為門戶的連接朝鮮半島腹地、直達南部港口的丹東—平壤—首爾—釜山鐵路、公路互聯互通,發揮我市集疏運網絡體系優勢積極參與構建中俄國際道路運輸TIR(大連-新西伯利亞)大通道,支持丹東機場參與創建以沈陽、大連機場為主體的東北亞國際航空樞紐。培育綜合保稅區物貿經濟,吸引國際采購商集貨進出口,引進物流運營商設立分撥中心,發展以國際采購、保稅倉儲、分拆集拼、分撥配送等為特色的物流業態,將丹東打造為“一帶一路”東北線國際物流基地。鼓勵港口企業發展海鐵聯運、陸海聯運、甩掛運輸等多式聯運新型運輸方式,全面提高大宗商品儲運中轉、集裝箱運輸周轉、港口多式聯運水平,建設國際海鐵聯運物流基地。完善客貨及政務口岸建設,拓展和改善國際貿易往來的硬件條件,全面推行通關一體化,提高承接對外商貿物流能力和水平,大力發展口岸物流。鼓勵物流企業走出去開展海外投資布局,加快融入國際物流產業鏈、價值鏈,推進境外物流基地(園區)建設,開辟更多物流支撐節點,擴大國際物流服務網絡,提升服務水平。(責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、鐵路丹東站、丹東機場)

  2.優化國際物流發展軟硬環境。以國家全面擴大開放各項舉措為契機,推進各類海關特殊監管區整合、優化,完善功能,著力構建國際物流樞紐和口岸高地。做強做優綜合保稅區等國際物流先導區域,支持創建保稅物流功能區。完善“單一窗口”國際物流服務,推進通關流程“去繁就簡”,強化快速通關查驗能力,提升通關便利化水平。持續推進海關執法領域“雙隨機一公開”工作。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、丹東海關、大東港海關,相關縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  3.推進區域物流協調發展。加強省內城際間政府和企業互動合作,推動市場機制下的區域資源整合,優化物流資源配置,提升區域物流運作協同化、一體化水平。充分放大沿海沿邊雙重優勢,積極利用遼寧沿海經濟帶的紅利政策,參與遼寧沿海六市物流協同發展。有效發揮東北東部區域合作優勢,支持在吉林、黑龍江以及蒙東地區的內陸港務區布局建設,放大對東北東部物流整體開放的服務功能,加快形成東北東部物流出海新通道。加強與京津冀區域物流體系的銜接,積極參與共同構建京津冀遼融合協同的跨區域物流體系。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務局、市東合辦、市供銷社,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (三)推動物流業創新發展。

  1.推動交通物流融合發展。加強運輸方式間的協調銜接,大力發展海鐵、海公、鐵公、公空等多式聯運和滾裝運輸、甩掛運輸,提高貨物運輸的物流化組織能力和水平。優化物流通道港口、公鐵貨運場站、機場等主要交通樞紐內部的功能布局,加強裝備、技術、管理、運營等傳統運輸模式的物流化再造和提升,提高交通樞紐的物流運作效率和服務水平。推進公轉鐵運輸,對重點工礦企業、物流園區和港口按照“一企一策”原則發展定制化運輸服務。持續推進多式聯運示范工程建設,做好示范工程建設跟蹤督導和績效評估。〔責任單位:市交通運輸局、市發展改革委、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  2.培育物流業發展新動能。鼓勵物流企業在新技術、新業態、新模式方面大膽嘗試和創新,為物流業高質量發展增添新動能、注入新活力。引導全市物流資源在高端平臺上的整合和優化,提高物流資源配置效率,推動多領域、多業態融合發展,不斷拓展物流融入產業鏈、價值鏈的廣度和深度。積極支持基于“互聯網+”的物流新業態發展,大力發展“互聯網+”車貨匹配、運力優化、運輸協同、物流企業聯盟、無車承運人等物流新模式。加強在電商物流、供應鏈物流、冷鏈物流、危化品物流、物流信息平臺等領域探索創新,提升物流業整體效能和效率。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  3.推動物流金融發展。鼓勵物流企業與商業銀行、保險公司、信托公司等金融機構合作,發展倉單質押、存貨質押、融資租賃、反向保理等物流金融業務,重點發展物流車輛、設備的融資租賃業務。引導和推動符合條件的優質物流企業通過發行企業債、公司債、非金融企業債務融資工具等方式融資,拓寬企業融資渠道。積極引進國內物流金融龍頭企業,帶動本地物流金融發展。鼓勵金融機構加強對物流產業園區的金融服務。加強物流金融服務的規范化管理,有效管控物流金融風險,促進物流金融健康穩定發展。〔責任單位:市交通運輸局、市商務局、市發展改革委、人民銀行丹東分行、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (四)推動物流智慧化發展。

  1.推廣應用現代物流新技術。大力發展以無線射頻識別(RFID)、傳感器、激光掃描、移動終端、北斗衛星導航系統(BDS)/全球衛星定位(GNSS)、地球信息系統(GIS)、電子數據交換(EDI)、智能交通系統(ITS)等現代信息技術支撐的“物聯網+物流”,加強機器人與自動分揀、二維碼、免提掃描(智能眼鏡)、自動駕駛貨車、無人機、3D打印、智能快遞柜等技術設備的研發應用。鼓勵適應“互聯網+”現代制造、現代農業、現代商業的智能集成物流模式發展,著力提升裝備制造業、戰略性新興產業智慧供應鏈物流服務,努力培育發展一批智慧供應鏈城市配送中心和智慧供應鏈物流企業。〔責任單位:市工業和信息化局、市交通運輸局、市科技局、市商務局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  2.增強物流信息化水平。大力推進“互聯網+現代物流”,推動建立全市物流信息共享、信息交換機制并與全省對接,加快構建和完善平臺式物流信息交換共享體系。鼓勵第三方專業化物流信息平臺發展,吸引更多企業利用信息平臺共享物流信息,拓展業務范圍。推動中小物流企業加入物流信息平臺開展網上物流業務。加快交通物流信息平臺建設,推動與其他行業部門信息互聯共享,努力消除“信息孤島”等信息化瓶頸制約。積極探索建立融合政府、物流企業、行業協會、中介服務、物流金融、生產制造業信息服務的跨行業、跨領域、跨地域、開放性的跨界公共信息平臺,為供應鏈物流、智慧物流創造發展環境。〔責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (五)強化物流業發展基礎。

  1.提升物流標準化水平。全面推動物流數據處理、作業流程、裝備、技術、管理、服務標準化。應用物聯網、云計算、大數據等新興信息技術,加快交通運輸、倉儲配送、快遞物流、設施設備等物流領域信息標準化和標準體系建設。推廣應用電子面單、電子合同等數據化物流活動信息載體,加強不同平臺間信息接口、數據傳輸等標準化建設,促進物流各領域共享共用信息資源。推廣使用標準化、模塊化物流設施設備,重點加快托盤、集裝箱等標準化基礎裝載單元普及應用。積極開展物流領域標準化試點示范工作,支持企業參與物流行業國家標準的修訂。〔責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  2.提升物流企業競爭力。加快培育壯大市場主體,引導中小物流企業規模化、集約化發展,培育一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的龍頭物流企業。推動傳統物流提升,鼓勵鐵路、道路運輸以及航運、倉儲等單一服務功能企業擴大經營規模和服務范圍,向現代綜合服務型物流企業轉型。加強裝備制造業物流服務創新,鼓勵制造企業剝離內部物流,發展第三方物流服務。引導中小型物流企業重組和資源整合,實現規模化、集約化發展,提高物流運營水平和市場競爭力。加強國內外知名物流企業、先進理念、先進技術、創新模式的引進和借鑒。支持國內外知名物流企業在我市設立總部基地或獨立核算的分支機構。大力發展物流裝備制造,提升物流裝備制造產業競爭力。〔責任單位:市工業和信息化局、市科技局、市商務局、市交通運輸局、市市場監管局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (六)推動重點領域物流發展。

  1.推動商貿物流轉型升級。深入推進“互聯網+商貿物流”發展,積極培育和發展一批具有丹東地域特色的電子商務和跨境電商物流園區,構建電商物流服務體系,發展城鎮社區和農村電商物流配送服務。優化城鄉配送網絡,發展統一配送、共同配送等配送模式,打造高效集約、協同共享、融合開放、綠色環保的城鄉高效配送體系。鼓勵跨境電商建設海外物流基地、國際分撥中心、海外倉,拓展境外物流服務網絡。〔責任單位:市商務局、市交通運輸局、市農業農村局、市供銷社、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  2.加強農產品現代物流體系建設。以服務現代農業生產基地建設為牽引,暢通從“地頭”到“餐桌”的全產業鏈物流服務,打造農產品質量安全可追溯體系,以市場需求倒逼綠色化、標準化農業基地建設,做大特色農產品物流,做強大宗農產品物流,培育新型流通業態,打造安全、便捷、高效的農產品供應鏈物流服務網絡。支持跨區域公益性農產品批發市場建設,完善果蔬、水產、森林食品等農產品產地預選分級、綜合加工配送、包裝倉儲、冷鏈物流、產品追溯等物流服務設施,確保“餐桌上的安全”,促進消費結構升級。完善農機物流服務體系,不斷提高涉農服務質量。優化冷鏈物流節點布局,建設規模適度的冷鏈物流基礎設施,培育一批技術先進、規模化、專業化的冷鏈物流企業,鼓勵冷鏈共同配送、“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等物流新模式發展。強化冷鏈物流行業監管,健全冷鏈物流監管體系,著力打造有利于冷鏈物流健康發展的市場環境。〔責任單位:市商務局、市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、市供銷社、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  3.完善“北糧南運”物流體系。依托“北糧南運”糧食物流大通道建設,加快完善糧食物流節點(園區)建設,打造區域性大宗糧食集散分撥中心,著力提升多式聯運功能和中轉儲運能力。大力推行“四散化”“散改集”等糧食物流新技術,支持“東北糧網”等基于“互聯網+”的現代糧食流通企業發展,推進信息化平臺功能融合升級,創新糧食流通交易模式。推進優質資源整合,做大做強糧食流通龍頭企業,提高糧食流通效率,確保糧食流通安全。〔責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、鐵路丹東站,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  4.推進大宗原材料產業物流發展。大力發展大宗產品現代流通方式,圍繞礦產資源、汽車油品、糧食流通、木材加工等領域,推動建立網上現貨(期貨)交易和物流信息平臺,完善海運、鐵路、公路、管道運輸等多式聯運和集疏運系統,打造區域性大宗商品物流集散分撥中心。鼓勵大中型生產和運輸企業通過電子商務實現經營管理模式創新,以信息化促進供應鏈管理提升,優化產銷物流組織,提高物流效率。完善大宗產品的外銷分撥物流體系,積極落實中鐵總公司《鐵路貨運增量行動方案》。〔責任單位:市交通運輸局、市商務局、鐵路丹東站,相關縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  5.規范危化品物流服務。培育專業化、現代化的危化品物流企業,實現危化品儲運集聚化發展和集中管理。推進危化品運輸物流標準化,規范危化品運輸車輛類型與車輛設備配置。加強危化品物流安全監管,引進第三方技術監督檢查,完善危化品物流監管監控體系。〔責任單位:市交通運輸局、市工業和信息化局、市公安局、市市場監管局、鐵路丹東站,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  6.推動應急物流發展。完善公、鐵、水、航多方式應急運輸保障體系,鼓勵社會力量參與應急物流體系建設。完善應急保障預案,加強應急物流協調指揮,統籌指揮應急救援物資的籌集、運輸、調度、配送等工作,確保應急物流系統運作快速、有序、精準、高效。〔責任單位:市應急局、市發展改革委、市工業和信息化局、市交通運輸局、市水務局、市商務局、市農業農村局、市衛生健康委、市供銷社、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  7.倡導綠色物流。推廣綠色倉儲技術和裝備,提高托盤等標準化器具的循環利用水平,鼓勵使用環保循環包裝材料。推廣液態天然氣、壓縮天然氣等清潔能源和新能源運輸車輛、裝卸設備,完善加氣站、加氫站、充電樁等配套設施建設。倡導生產企業建立逆向回收物流體系,鼓勵生產者、再生資源回收利用企業聯合開展廢舊品回收,鼓勵第三方物流企業開展配送物流和逆向回收物流雙向物流服務。〔責任單位:市發展改革委、市工業和信息化局、市生態環境局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局、市商務局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  三、保障措施

  (一)積極推動項目建設。

  加大物流業招商引資力度,創新招商方式,豐富招商手段,大力引進重大項目、先進理念、先進制度。充分利用各種政策平臺,最大限度爭取國家和省的支持。積極爭取現有的中央及省級預算內投資、“單一窗口”建設資金、服務業發展專項資金、全省重要產品追溯管理平臺建設資金、農村客運及出租車等行業油價補貼專項資金、中央燃油稅返還等資金政策,扶持物流信息化、標準化等領域具有公共服務屬性的項目建設。(責任單位:市發展改革委、市財政局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局)

  (二)切實降低物流運營成本。

  嚴格落實物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅、小微物流企業增值稅、企業所得稅、增值稅稅率調整、物流企業設備器具扣除有關企業所得稅、企業職工教育經費稅前扣除、跨境應稅行為使用增值稅零稅率和免稅等各項稅收優惠政策。鼓勵物流企業申報高新技術企業或技術先進型服務企業并按規定享受稅收優惠政策。嚴格落實國際物流通關費用各項減免政策。貫徹落實全省高速公路差異化收費政策。鼓勵發展鐵路中長期和協議制運輸,提高對大宗貨物協議制運輸和煤炭中長期合同兌現率,降低企業運輸成本。(責任單位:市交通運輸局、市商務局、市稅務局、市科技局、市國資委、丹東海關、大東港海關、鐵路丹東站)

  (三)繼續深化放管服改革。

  持續深入推進準入便利化改革。嚴格落實“多證合一”要求,大力壓縮企業開辦時間,實行“一窗受理、后臺流轉,一次申報、全程辦結”,簡化注銷登記程序,推進工商登記全程電子化。全面落實各項辦稅服務制度,幫助企業及時了解和充分享受相關稅收優惠政策。對現代物流重大項目土地審批開辟綠色通道,鼓勵“先租后讓”“租讓結合”等多種方式向物流企業供地,對利用工業企業舊廠房、倉庫和存量土地資源建設物流設施或提供物流服務,涉及原劃撥土地使用權轉讓或租賃的,經批準可以采取協議方式辦理土地有償使用手續。落實取消道路貨運站經營許可、外商投資道路運輸業立項審批、總質量4.5噸以下普通貨運車輛道路運輸許可證和駕駛員從業資格證政策,貫徹執行后續協調配套措施。推進“司機之家”試點工作,為貨車司機提供放心、舒心、貼心休息空間。采取靈活的市區交通管制措施,有條件釋放貨車通行權,對冷鏈配送、郵政、快遞、新能源物流車輛給予通行便利。(責任單位:市公安局、市交通運輸局、市自然資源局、市市場監管局)

  (四)有效規范市場秩序。

  全面清理涉及物流業發展相關政策法規,廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定,營造包容、寬松的政策環境,建立統一開放、競爭有序、智慧便捷的物流市場體系。加強事中事后監管,完善監督體系,規范物流市場準入制度。嚴格監管執法,強化執法責任,加強和規范收費管理,加大對亂收費、亂罰款的清理整頓力度。加強對物流企業的安全監督管理,落實物流企業安全主體責任。加快建立行業征信平臺,落實企業失信行為懲戒辦法,逐步將信用狀況納入各類準入門檻,建立從業企業和人員“黑名單”制度,加大失信公開和懲戒力度。〔責任單位:市發展改革委、市公安局、市交通運輸局、市農業農村局、市市場監管局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (五)努力強化人才培養。

  加強物流人才引進和培養,建立和完善多層次、多元化教育培養體系和在職人員培訓體系。創新辦學體制,積極推動現代學徒制試點和校企合作辦學,實現專業設置與產業需求、教學過程與生產過程雙對接。推動物流業實訓培訓基地建設,有針對性地建設崗前和崗位培訓功能兼備的實訓培訓基地。鼓勵和支持物流企業引進熟悉國際物流規則和精通現代物流管理的高層次人才。〔責任單位:市教育局、市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市商務局,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (六)加快完善物流統計制度。

  嚴格落實國家社會物流統計和核算要求,按省統一部署加快建立物流業統計制度,完善社會物流統計指標體系。統計部門、行業協會、物流企業共同構建完善的組織體系,采用科學調查方法和先進技術手段,依靠高素質的人員隊伍,推動物流統計工作有序開展,不斷提高物流統計數據質量和工作水平,為政府宏觀管理和企業經營決策提供依據。〔責任單位:市發展改革委、市商務局、市統計局、市交通運輸局、鐵路丹東站、丹東機場,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

  (七)進一步加強組織領導。

  各地區、各相關部門要按照責任分工,各司其職,密切配合,聯合聯動,履職盡責,全面落實好本實施方案,做好方案實施年度評估和總結工作,切實推動我市現代物流業加快發展。加強規劃指導,適時啟動全市物流業發展規劃編制工作。加強物流業發展專項規劃與土地利用總體規劃的銜接,科學統籌安排現代物流業發展建設用地規模和布局。〔責任單位:市發展改革委、市交通運輸局、市商務局、市自然資源局、市住房城鄉建設局,各縣(市)區政府、經濟區管委會〕

 

 

發布時間:2019/5/29 10:50:00 來源:市政府辦公室 瀏覽:()
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