丹政辦發〔2019〕43號

 

丹東市人民政府辦公室關于印發

丹東市政府網站和政務新媒體管理辦法的通知

各縣(市)區人民政府、各經濟區管委會,市政府各部門:

  《丹東市政府網站和政務新媒體管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

  丹東市人民政府辦公室

  2019年11月13日

  (此件公開發布)

丹東市政府網站和政務新媒體管理辦法

  第一條 根據《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省政府網站管理辦法的通知》(遼政辦發〔2017〕129號)、《遼寧省人民政府辦公廳關于印發遼寧省推進政務新媒體健康有序發展實施方案的通知》(遼政辦發〔2019〕24號)精神,結合我市工作實際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱政府網站是指全市各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位在互聯網上開辦的,具備信息發布、解讀回應、辦事服務、互動交流等功能的網站。由各級政府開設的稱為政府門戶網站,由各級政府部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位(以下統稱政府部門)開設的稱為部門網站。

  政務新媒體是指全市各級政府及其部門、派出機構和承擔行政職能的事業單位及其內設機構在微博、微信等第三方平臺上開設的政務賬號或應用,以及自行開發建設的移動客戶端等。

  第三條 本辦法適用于全市各級政府及其部門對本地區、本部門政府網站和政務新媒體的建設發展、審核監督以及開設、變更、關停、注銷等日常管理。

  第四條 政府網站和政務新媒體的建設管理要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“正確導向、需求引領、互聯融合、創新發展”基本原則,推進集約共享,持續開拓創新,將政府網站和政務新媒體打造成更加全面的政務公開平臺、更加權威的政策發布解讀和輿論引導平臺、更加及時的回應關切和便民服務平臺,成為信息共享、整體聯動、高效惠民的網上政府。

  第五條 市政府辦公室是全市政府網站和政務新媒體的主管單位,負責推進、指導、監督全市政府網站和政務新媒體的建設和發展,做好統籌規劃、開辦整合、考核評價、督查問責、集約化建設和政府數據開放共享等方面的管理工作。縣(市)區政府辦公室是本地區政府網站和政務新媒體的主管單位,市政府各部門是本部門政府網站和政務新媒體的主管單位,承擔本地區、本部門政府網站和政務新媒體的管理職責。

  第六條 市委網信辦負責統籌協調全市政府網站和政務新媒體的備案監督工作;市委編辦負責政府網站的中文域名和標識管理;市信息中心負責全市政府網站集約化建設運維、政府數據開放共享、政府門戶網站和市本級政務新媒體的信息安全協調等工作;市公安局負責政府網站和政務新媒體的信息安全管理和打擊網絡犯罪等工作。

  第七條 政府門戶網站的主辦單位是政府辦公室,部門網站的主辦單位一般是部門,承擔建設規劃、組織保障、健康發展、安全管理等職責。主辦單位可指定其內設機構或委托其他專門機構作為承辦單位,具體落實主辦單位的相關要求,承擔網站技術平臺建設維護、安全防護、展現設計、內容發布、審核檢查和傳播推廣等日常運行保障工作。

  第八條 各級政府及政府部門是政府網站和政務新媒體信息內容建設的保障單位。主辦單位要設置專門人員或指定承辦單位負責內容的策劃、采集、編制、發布和更新。積極利用政府網站和政務新媒體發布信息、提供服務,主動做好信息報送和政務服務系統與政府網站和政務新媒體的對接及前端整合。

  第九條 政府網站和政務新媒體主辦單位要指定專門團隊負責技術運維工作,具體負責政府網站和政務新媒體平臺的建設和技術保障,做好軟硬件系統維護、功能升級、應用開發和應急等工作。開展政府網站和政務新媒體安全建設,不斷完善防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護措施,做好安全檢查、日常巡檢和監測,及時消除安全隱患,妥善處置問題或突發情況。

  第十條 縣級以上政府應當開設政府網站和政務新媒體。鄉鎮、街道不開設政府網站,應通過上級政府門戶網站開展政務公開,提供政務服務。

  第十一條 市政府部門可根據需要開設部門網站和政務新媒體,其中與經濟發展和群眾生活密切相關的市政府部門應當開設政府網站,縣級及以下政府部門不開設政府網站。沒有政府網站的政府部門要通過本級政府門戶網站開展政務公開工作,提供政務服務。

  第十二條 縣級以上政府和市政府各部門原則上一個單位只開設一個政府網站,開設的政務服務、公共資源交易、專項咨詢等專業網站應整合到本單位政府網站的頻道或欄目統一管理。國家部委對相關專業網站有其他規定的,從其規定。

  第十三條 各級政府及政府部門開展重大活動或專項工作時,不單獨開設專項網站,可在本級政府門戶網站、部門網站開設專題專欄。

  第十四條 縣(市)區政府和市政府部門擬開設的政府網站,需經本級政府或本部門主要負責同志同意后,向市政府辦公室提出申請,逐級審核,報省政府辦公廳批準。

  第十五條 政府網站開設應按程序逐級完成管理備案等工作。政府網站開辦申請經省政府辦公廳批準后,主辦單位要向市委編辦提交加掛黨政機關網站標識申請,注冊網站中文域名;通過域名注冊服務機構申請網站英文域名,通過網絡接入商獲得IP地址,并申請ICP備案;根據網絡系統安全管理的相關要求向公安機關備案,并進行安全測評;通過《全國政府網站信息報送系統》提交經逐級審核的網站基本信息,報國務院辦公廳獲取政府網站標識碼后上線運行。新開通政府網站要在市政府門戶網站發布開通公告。

  第十六條 政府網站要以本地區、本部門機構名稱命名,并在網站頁面頭部標識區域顯著展示全稱。政府網站中文域名為×××.政務或×××.政務.cn,其中×××為各級黨委、政府及機構編制管理部門批準的機構全稱或規范簡稱。政府門戶網站英文域名為www.□□□.gov.cn結構,其中□□□為本地區名稱全拼或拼音首字母對應的字符串;部門網站英文域名應為○○○.dandong.gov.cn,其中○○○為本部門名稱拼音或英文對應的字符串。

  第十七條 政務新媒體開設應按程序做好分級備案工作。各級政府及政府部門開設政務新媒體,須經本級政府或本部門主要負責同志同意后,報市委網信辦進行備案管理,經市委網信辦備案核準后,報市政府辦公室備案考核,并填寫《丹東市政務新媒體備案表》(附件1)。

  第十八條 各地區、各部門原則上在同一平臺只開設一個政務新媒體賬號,政務新媒體名稱應簡潔規范,與主辦單位工作職責相關聯,并在公開認證信息中標明主辦單位名稱,主辦單位在不同平臺上開設的政務新媒體名稱原則上應保持一致。移動客戶端等應用系統建設要嚴格按照集約節約的原則,全面支持IPV6,支持在不同終端便捷使用。

  第十九條 政府網站一般不得關停,改版升級應在確保正常運行的情況下進行。

  第二十條 部門網站或政務新媒體需關停的,由主辦單位向本級政府辦公室提出申請并提交書面材料,填寫《丹東市政府網站和政務新媒體下線申請表》(附件2),逐級審核,經省政府辦公廳審批同意后啟動。擬下線政府網站原有內容應向同級政府門戶網站做整合遷移。遷移前要在其首頁顯著位置懸掛遷移公告信息,向管理部門注銷注冊標識、證書信息(如ICP備案編號、黨政機關網站標識、公安機關備案標識等)和域名,通過《全國政府網站信息報送系統》向國務院辦公廳報告網站變更狀態。完成遷移后,要在本級政府門戶網站發布下線公告30天以上,說明原有內容去向。部門網站臨時關停每年不得超過1次,下線時間不得超過30天。

  第二十一條 政府網站如遇不可抗因素導致長時間斷電、斷網,或因安全問題被責令緊急關停的,主辦單位要及時向市政府辦公室報告,并逐級上報,由省政府辦公廳書面形式向國務院辦公廳報備,不計入當年下線次數。

  第二十二條 政府網站遇整合遷移、改版等情況,要對有價值的原網頁進行歸檔處理。歸檔后的頁面要能正常訪問,并在顯著位置清晰注明“已歸檔”和歸檔時間。整合遷移、改版過程中,技術支持單位務必保障數據不丟失。

  第二十三條 政府網站和政務新媒體因機構調整、改版等原因,主辦單位、負責人、欄目的主體結構或訪問地址等信息發生變更的,應逐級向上級主管單位備案,并及時向社會公告。

  第二十四條 政府網站和政務新媒體是各級政府及其部門政務公開第一平臺和互聯網政務服務平臺,其功能主要包括信息發布、解讀回應、互動交流。各級政府門戶網站和政務新媒體和具有對外服務職能的部門網站和政務新媒體還應提供辦事服務功能,為公眾提供優質便捷的辦事指引和多元化的辦事渠道。

  第二十五條 政府網站和政務新媒體要以公開為常態、不公開為例外的原則,及時準確發布本地區本部門概況信息、機構職能、負責人信息、文件資料、政務動態以及公開指南、目錄和年度年報,發布人口、自然資源、經濟、金融、民生保障等社會關注度高的本地區本行業統計數據,集中規范向社會開放政府數據,轉載上級政府門戶網站重要信息,開通政府信息公開網上申請渠道。對發布的信息和數據應科學分類、及時更新。使用地圖時,要采用測繪地信部門發布的標準地圖或依法取得審圖號的地圖。

  第二十六條 政府網站和政務新媒體發布重要政策文件時,應同步發布由文件制發部門、牽頭或起草部門提供的解讀材料。解讀材料應便于公眾理解和互聯網傳播,通過數字化、圖表圖解、音頻、視頻、動漫等形式予以展現。政策文件與解讀材料的頁面要相互關聯。遇有重大突發事件應按程序及時通過政府網站回應關切,解疑釋惑,發布動態處置信息。對涉及本地區、本部門的網絡謠言,要及時通過政府網站和政務新媒體發布辟謠信息。

  第二十七條 市政府門戶網站是全市政務服務總門戶。市網上政務服務平臺要在市政府門戶網站設置統一辦理入口,并推進在政務新媒體上的業務聯動。集中提供在線服務,構建權威、便捷的全市一體化網上政務服務體系。各地區政府門戶網站和提供辦事服務功能的部門網站均要設置政務服務網上辦理入口,提供本地區、本部門在線服務。政府網站要公開服務事項目錄和辦事指南,標明網上可辦理程度,以表格化形式展示服務事項的依據條件、流程時限、收費標準、注意事項、辦理機構、聯系方式等。對需要提交的各類材料應提供規范表格、填寫說明和示范文本。實現統一身份認證,提供在線預約、申報、咨詢、查詢以及電子監察、公眾評價等功能,實現網站統一受理、記錄和反饋。

  第二十八條 政府網站和政務新媒體公開政務信息前要對信息進行保密審查。不得公開涉及國家秘密、商業秘密以及包含公民身份證、詳細居住地址、聯系方式等個人隱私的信息,不得公開可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的政府信息。政府網站不得鏈接商業網站,不得刊登商業廣告或鏈接商業廣告頁面,不得使用可能存在潛在版權糾紛或爭議的圖片和視頻。政務新媒體嚴禁購買“粉絲”等數據造假行為,不得強制要求群眾下載使用移動客戶端或點贊、轉發信息等行為。

  第二十九條 市政府辦公室組織建設市級政府網站集約化平臺,并與省級平臺實現互聯互通和協同聯動。各地區政府門戶網站和市政府部門網站要部署在經批準建設的市級平臺。

  第三十條 市信息中心具體負責市級網站集約化平臺建設、技術支撐和安全保障等工作,并定期升級平臺服務,滿足平臺上的政府網站功能需求,并實行24小時值班制度,及時處理突發事件。集約化平臺上的各政府網站負責本網站的內容更新、數據整合等內容保障工作,并向集約化平臺承辦單位提出網站運行需求。

  第三十一條 集約化平臺應向平臺上的政府網站提供以下基本功能:站點管理、欄目管理、資源管理、權限管理;內容發布、領導信箱、征集調查、在線訪談;站內搜索、評價監督;用戶注冊、統一身份認證;個性定制、內容推送、運維監控、統計分析、安全防護等。同時,要具備與其他政務系統對接融合的擴展性。

  第三十二條 政府網站集約化平臺要構建分類科學、集中規范、共享共用的全平臺統一信息資源庫,按照“先入庫,后使用”原則,對來自平臺上各政府網站的信息資源統一管理,實現統一分類、統一元數據、統一數據格式、統一調用、統一監管。基于信息資源庫、電子證照庫和統一身份認證的管理系統,應從用戶需求出發,推動全平臺跨網站、跨系統、跨層級的信息資源共享交換。

  第三十三條 加強政府網站和政務新媒體信息安全審核工作。各地區、各部門要嚴格按照“公開信息不涉密,涉密信息不公開”、“先審查后公開”、“誰發布、誰負責”的原則執行,未經審核的信息一律不得在政府網站和政務新媒體上發布。

  第三十四條 規范使用軟硬件產品和服務。政府網站服務器不得放在境外,禁止使用境外機構提供的物理服務器和虛擬主機。政府網站和政務新媒體要使用符合國家密碼管理政策和標準規范的密碼算法和產品,部署必要的安全防護設備,應對病毒感染、惡意攻擊、網頁篡改和漏洞利用等風險,不得使用未通過安全審查的網絡產品和服務。

  第三十五條 強化政府網站和政務新媒體安全管理責任。各地區、各部門要嚴格執行《中華人民共和國網絡安全法》等法律法規,落實政府網站和政務新媒體的安全管理責任。建立健全安全管理制度、保密審查制度和應急預案,定期組織安全培訓,提高安全意識和防范水平。做好網站安全定級、備案、檢測評估、整改和檢查工作,提高防篡改、防病毒、防攻擊、防癱瘓、防劫持、防泄密能力。

  第三十六條 加強政府網站和政務新媒體運維管理。政府網站和政務新媒體主辦單位要指定專人負責信息內容和安全運行。明確欄目責任人,負責欄目的選題策劃、信息編發。嚴格審校流程,加強對擬發布信息內容審核和保密審查。設立質量管理崗位,通過機器掃描、人工檢查等方法,對政府網站和政務新媒體的整體運行情況、欄目更新情況、信息內容質量等進行日常巡檢,及時發現問題、糾正錯漏并做好記錄。政府網站和政務新媒體要實行24小時值班制度,及時處理突發事件。

  第三十七條 強化政府網站和政務新媒體監督管理。市政府辦公室每月依《遼寧省政府網站和政務新媒體檢查指標》對全市政府網站和政務新媒體開展全面檢查,并按時限通過電話通知、整改督辦單等方式將檢查結果反饋至各單位要求整改,對整改不及時或整改不力的單位將給予全市通報,通報情況將在市政府門戶網站公開,并向省政府辦公廳匯報。

  第三十八條 實行政府網站和政務新媒體問責制度。各地區、各部門要加強對政府網站和政務新媒體的監督、檢查和考核。對未按程序和要求自行開辦或擅自關停的;發現問題整改不到位、責任不落實的;被國務院和省政府辦公廳通報批評的;因管理不到位、制度不健全、保障不及時出現問題造成嚴重后果的政府網站和政務新媒體,將對分管領導和有關責任人進行嚴肅問責。

  第三十九條 建立完善政府網站留言糾錯答復機制和網站年度報表制度。各地區、各部門建立完善政府網站糾錯留言答復機制。安排專人每天及時處理“我為政府網站找錯”監督舉報平臺上的網民糾錯意見,主辦單位要在3個工作日內答復網民,所有留言辦理情況均要公開;各地區、各部門要安排專人做好政府網站年度工作報表編制工作,編制內容主要包括年度信息發布總數和專題欄目維護數、用戶總訪問量、服務事項數和受理量、網民留言辦理情況,以及安全防護、新媒體傳播、創新發展等情況,要確保數據真實、準確、完整,于每年1月31日前向社會公開。

  第四十條 加強政府網站和政務新媒體預算及項目管理。政府網站和政務新媒體主辦單位要統籌考慮并科學核定內容保障和運行維護經費需要,并加強經費管理。要規范項目立項、招投標和驗收等工作,管理好項目需求、進度、質量和文檔等。對外包的業務和事項,明確外包服務的人員、內容、質量和工作信息保護等要求,確保人員到位、服務到位、安全到位。

  第四十一條 加強政府網站和政務新媒體與相關單位、媒體的溝通協調。政府網站和政務新媒體要加強與新聞宣傳部門及主要媒體的溝通協調,共同做好輿情回應、政策解讀和網站傳播等工作。

  第四十二條 加強政府網站和政務新媒體間的協同聯動。各地區、各部門政府網站,要分別對上級和本級政府門戶網站發布的重要政策信息在12小時內轉載,對需上級或本級政府門戶網站發布的重要信息要及時報送并協商發布;涉及某個行業或地區的政策信息,有關政府網站應及時轉載。政府網站發布的重要信息應同步向政務微博、微信、移動客戶端等政務新媒體推送。

  第四十三條 政府網站網頁設計規范參照《國務院辦公廳關于印發政府網站發展指引的通知》(國辦發〔2017〕47號)中的《網頁設計規范》執行。

  第四十四條 市政府辦公室將根據互聯網發展變化、國務院辦公廳、省政府辦公廳有關要求及工作推進需要,適時對政府網站和政務新媒體建設管理具體工作進行部署。

  第四十五條 本辦法由市政府辦公室負責解釋,自公布之日起實施。


  附件:1.丹東市政務新媒體備案表.doc

           2.丹東市政府網站和政務新媒體下線申請表.doc


 

 

發布時間:2019/11/28 13:28:00 來源:丹東市政府 瀏覽:()
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