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市政協提案答復

市政協十五屆一次會議第1—93號
《關于加快我市現代服務業發展的提案》的答復

發布時間:2019/5/15 14:33:00 來源:丹東市商務局 瀏覽:()

周麗媛 苗冬梅委員:

  你們提出的《關于加快我市現代服務業發展的提案》收悉,現答復如下:

  首先,十分感謝你們對我市家庭服務業工作的關注與支持。按照市政府領導的批示精神,我局針對你們提出的五個方面主要問題和十二個方面的建議,結合東港市等九家單位的協辦意見,提出如下工作措施,共同推動我市家庭服務業快速有序健康發展。

  一、關于第1條“制定實施發展規劃”和第2條“統籌各類業態發展、研究制訂我市家庭服務業發展指導目錄,明確不同時期發展重點及支持方向”及第10條“制定行業標準或管理辦法,規范家庭服務業的管理,保證家庭服務業健康有序發展”的建議

  一是近年來,市委、市政府高度重視家庭服務業工作,把家庭服務業作為提升居民生活服務業轉型升級的新引擎來抓,全力推進家庭服務業快速發展。研究制定《丹東市家庭服務業發展提速計劃》,明確全市家庭服務業發展的指導思想、發展目標、重點任務及政策措施。下一步,將繼續推進家庭服務業提速發展,到2020年,力爭家庭服務消費需求滿足率達到70%以上,基本形成服務業態門類齊全、服務質量和管理水平較好的多層次家庭服務體系。

  二是關于研究制定家庭服務業發展指導目錄等方面。按照省市發展家庭服務業促進就業聯席會議辦公室工作安排,今后一段時間,我市將積極貫徹家庭服務業國家標準和行業標準,研究探索制定行業發展指導目錄或管理辦法、地方標準,推動家庭服務業向高標準、高質量、高水平健康有序發展。

  二、關于第3條“大力培育家庭服務業市場”和第4條“推進公益性信息服務平臺建設”的建議

  一是通過拓展家庭服務業態,培育家庭服務業市場。我市家庭服務業始于20世紀90年代中后期,隨著經濟社會的發展和百姓生活水平的逐步提高,我市家庭服務業也得到了較快的發展。截止目前,全市已培育各類家庭服務業店(點)近千家,家庭服務從業人員已發展到近萬人。今后,我市將繼續推動以保姆、月嫂、育嬰嫂、護工四種家庭服務主要形式,更好的滿足社會各界不斷增長的家庭服務消費需求。

  二是通過大型家政龍頭企業建設,提升家庭服務業品質。近年來,我市對一些基礎較好、潛力較大、成長較快的家庭服務企業,按照省商務廳的工作部署,我們通過調查摸底、篩選推薦、組織申報等方式,經全省統一評審,“丹東市新風采家政連鎖中心有限公司”、等三家企業獲得了省級大型家政龍頭企業殊榮,共撥付遼寧省服務業發展資金183萬元,對建設項目進行了政策支持。下一步,我們將繼續發揮三家大型家政服務骨干企業示范作用,助推我市家庭服務業做大做強。

  三是繼續做好家庭服務業網絡信息服務平臺。2010年利用省服務業發展資金支持,財政撥付專項資金200萬元,整合各方面資源,籌建了帶有公益性質的“丹東市惠民心家政服務中心家政服務信息平臺”。該平臺網站設有2個5.6平方米的電子大屏幕、10個服務窗口為市民服務。下一步,我們將繼續通過平臺網站展示介紹我市家庭服務企業的基本情況,及入網家政服務企業管理、運營和發展情況,繼續為廣大企業、市民提供周到的家庭服務。

  三、關于第5條“充分發揮社區的重要作用”和第6條“把發展家庭服務業與落實各項就業扶持政策緊密結合起來,鼓勵各類人員到家庭服務業就業、創業”的建議

  一是關于充分發揮居民社區積極作用方面。下一步將繼續統籌做好社區內家庭服務業工作,通過推動社區綜合信息服務平臺建設,為社區為居民家庭提供信息服務。鼓勵和引導有條件的企業積極興辦中小家庭服務企業、為家庭服務企業設立、經營提供便捷服務,有效推動家庭服務業長足發展。

  二是關于鼓勵各類人員到家庭服務企業就業創業方面。我們將把發展家庭服務業與落實各項就業扶持政策緊密結合起來,在前期做好調研摸底的基礎上,積極協相關部門盡快出臺我市創業擔保貸款實施辦法,使符合條件的創業者享受創業擔保貸款政策。

  三是積極推進家庭服務企業和社區對接。鼓勵家庭服務人員在社區備案,將從業人員有關數據納入社區公共服務綜合信息平臺,逐步實現社區內家庭服務信息互聯互通,信息共享。

  四、關于第7條“充分發揮中小型家庭服務企業在行業發展中的骨干作用,積極發展中小型家庭服務企業”和第8條“加大對家庭服務業的財稅扶持力度”的建議

  一是關于發揮骨干企業作用措施。近年來,我們通過不斷加強行業指導、服務、大型龍頭骨干企業建設、政策扶持、協調成立家政行業協會等舉措,引導廣大中小家庭服務企業積極發揮在那連鎖經營,鼓勵支持骨干企業做大做強。

  二是關于加大財稅支持措施。近年來,財政部、國家稅務總局為鼓勵家政行業發展,制定了相應的優惠政策。《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》(財稅〔2016〕36號)附件3《營業稅改征增值稅試點過渡的規定》第一條第31項對符合條件的家政服務企業由員工制家政服務員提供家政服務取得的收入免征增值稅。第2項對符合規定的養老機構,為收住的老年人提供的生活照料、康復護理、精神慰藉、文化娛樂等養老服務免征增值稅。

  國家為支持企業發展、減輕企業負擔,出臺了對增值稅小規模納稅人月銷售額未達到3萬元的企業或非企業單位免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅、小微型困難企業房產稅、土地使用稅減半征收等稅收優惠政策,家庭服務業可結合自身條件選擇適用。

  五、關于第9條“實施促進家庭服務業發展的其他相關政策措施”建議

  一是關于創品牌促發展措施。近年來,我們著力推進家庭服務行業服務品牌建設,根據省服務業委《關于在全省家庭服務業開展等級評定工作的通知》的精神,對全市家庭服務組織進行了的宣傳發動,摸底篩選,依據《遼寧省家庭服務組織等級劃分標準》的要求進行初評和申報。經遼寧省家庭服務業等級評定委員會專家認定:丹東市惠民心家政公司等三家企業被認定為五星、四星級企業。下一步,我們將按照上級的工作部署,繼續抓好家庭服務企業星級品牌建設,

  二是關于培育骨干提技能措施。近年來,我們會同市總工會、市人社局組織開展了“丹東市母嬰護理職業技能大賽”活動,全市有77名從事月嫂、育嬰嫂工作的選手參加此次護理技能大賽,經過業務理論和現場實際操作考核,大賽評出“丹東市金牌月嫂”10人、“丹東市三星級月嫂”15人、“丹東市二星級月嫂”25人,并授予丹東市母嬰護理《專項能力證書》。,下一步,我們將繼續通過組織大賽活動等形式,不斷更新推出一大批品牌家政服務業技能性人才和骨干力量,促進我市家庭服務業隊伍上檔次、上水平發展。

  三是關于抓宣傳促規范措施。近年來,我們通過報紙、廣播、電視、網絡等形式廣泛宣傳有關家庭服務業的政策、法規、就業形勢等內容,引導全社會轉變就業觀念,樹立正確的擇業觀。如丹東日報刊登了《短期家政服務走俏》、《家政市場新變化——丹東月嫂活兒少 育嬰師“起快”》等報道,鴨綠江晚報刊登《社區辦起免費月嫂培訓班》、《羊年月嫂行業遇冷 外地月嫂“搶灘”丹東》等相關報道。今后,我們將繼續通過媒體宣傳反映家庭行業現狀,規范家庭服務市場,引導吸引勞動力向家政服務行業轉移。

  六、關于第11條“加強職業技能培訓,強化職業技能鑒定工作”和第12條“建立完善多渠道的家庭服務業從業人員維權機制”的建議

  一是關于組織開展家政服務工程培訓。從2009至2013年間,根據省服務業委“關于實施家政服務工程”培訓工作的通知》要求,我局會同市財政局、市總工會對準備從事家政服務的城鎮下崗失業人員、農民工,免費進行家政服務專業技能培訓,5年來共培訓家政服務技能人員2950人,財政累計撥付補助資金307萬。下一步,我們見按照省里的工作部署,繼續抓好培訓工作,積極打造規范專業家政服務隊伍,搭建便民、利民、惠民家政服務業體系,全面提升我市家政服務業發展水平起到較好的促進作用。

  二是關于組織普惠制就業技能培訓。近年來,我市人設部門一直將家庭服務業從業人員培訓作為普惠制就業技能培訓工作的重點進行推進,積極組織各縣(市)區就業局和各定點培訓機構開辦家政服務員、母嬰護理等專業培訓,經培訓合格并取得資格證書,且經審核符合條件的參加培訓人員,可以按規定申請政府財政補貼,取得了社會一直認可。

  三是關于職業技能鑒定工作。涉及家庭服務業的職種不在國家職業資格目錄內,但為體現從業能力、收入水平的高低,作為專項能力,可以參加培訓和技能鑒定,合格后取得專項能力證書。現階段我市已有這樣專門的民辦培訓機構和開班專業,通過培訓學習,提升從業水平。

  四是充分維護家庭服務人員合法權益。做好家庭服務從業人員基層調解中心建設,發揮好基層調解組織職能,開辟仲裁綠色通道,以快立、快辦、快審、快結為原則,加大監察力度,督促企業和從業人員簽訂勞動合同,按時發放工資,建立健全維權機制,切實維護家庭服務從業人員的合法權益。

  最后,十分感謝你們對我市家庭服務業工作的關心和支持,希望在今后的工作中能繼續提出寶貴建議,我們將認真聽取建議,共同為推動我市家庭服務業的規范、健康和快速發展做出我們的貢獻。

  主辦單位: 丹東市商務局

  2018年5月11日

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